加拿大联邦与省级宪法

点击数：202026-01-30 15:20:51　来源: http://tingheglobal.com

　　基石：联邦制的宪法逻辑

　　加拿大的联邦制源于1867年的《英属北美法案》(现为《1867年宪法法案》)。建国之初，四个殖民地(省)决定联合成为一个联邦国家，其初衷是既要创造一个强大的中央政府来处理国防、跨区域贸易等共同事务，又要保留各省处理本地独特事务(尤其是语言、文化、教育)的自治权，以安抚当时对中央集权充满警惕的法语省份魁北克。

　　因此，宪法是划分权力的最高准则。宪法将政府的权力像蛋糕一样划分，分别赋予联邦议会和各省议会。这并非上下级关系，而是在各自权限范围内拥有最高权力的“两级主权”。联邦政府不能随意干涉省级权限内的事务，反之亦然。

　　权力版图：宪法中的“职责清单”

　　宪法主要通过第91条(联邦权力)和第92条(省级权力)来划分管辖权。

　　联邦政府的主要权力领域(第91条)：

　　联邦政府的权力侧重于“全国性”和“跨省”事务，旨在维护国家的统一、安全与经济整体性。

　　国防与外交：军队、宣战媾和、国际条约与外交关系。

　　货币政策与经济管理：发行货币、银行业、利率、国际贸易与跨省贸易管理。

　　刑事法律：制定刑法和刑事诉讼程序(但司法和监狱管理由省负责，形成有趣交叉)。

　　土著事务与公共债务：直接负责“印第安人及其保留地”事务，管理国家债务。

　　残余权力：宪法未明确赋予各省的所有新出现事务(如航空、无线电、核能)，原则上归联邦。这赋予了联邦在应对新时代挑战时的灵活性与权威。

　　省级政府的主要权力领域(第92条)：

　　省级政府的权力紧密围绕“地方性与私人性质”的事务，直接影响居民的日常生活。

　　医疗卫生：这是省级权限中最重要、最耗资的一项。医院管理、医疗保险计划(如OHIP、MSP)、公共卫生服务均由省负责。联邦主要通过财政转移支付施加影响。

　　教育：从小学到大学的教育体系、课程设置、教师资格认证完全由各省自主。这解释了为何加拿大没有全国统一教材，也是魁北克保护其法语文化的核心工具。

　　自然资源：省内矿产、森林、水力发电等资源的拥有、管理、开发和征税权属于省。阿尔伯塔省的石油财富正基于此。

　　市政机构与地方事务：设立和管理市级政府。

　　财产与民事权利：制定省内的民法(如合同、财产、婚姻家庭法的大部分领域)。

　　社会福利：多数社会援助、福利项目由省管理。